Эффективность государственного управления экономикой в Украине: проблемы оценки

Abstract

В процессе становления Украины как социально ориентированного, правового государства определяющим фактором воздействия на общественные отношения становится государственное управление. От степени его эффективности зависят результаты осуществления экономических и социальных преобразований и характеристики формирующейся рыночной среды. Стремление государственных структур к удержанию власти, бюрократизм и закрытость поддерживаются историческими традициями и углубляются характерной для транзитивного периода распространенностью неформальных отношений, правил и норм в условиях формальных регуляторов управления. Особенно важной на фоне институциональных преобразований в Украине становится проблема оценки эффективности государственного управления экономикой. Обосновывается целесообразность применения специфического методологического подхода к оценке их эффективности - сравнение ожидаемых и фактических результатов государственной деятельности на основе внедрения ответственности государственных институтов не только за выполнение правил, а за достижение конкретных результатов (управление по результатам). В качестве факторов, определяющих уровень эффективности государственного вмешательства, в работе выделены: степень соответствия правовой основы принципам функционирования экономики, адекватность выбора целей государственного регулирования и средств их достижения, характер информационного сопровождения деятельности государственных органов и др. Для оценки системы государственного управления в Украине предлагается использовать: интегральный показатель эффективности государственного управления, отражающий качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия населения к политике правительства; индекс качества государственного регулирования, связанный с оценкой регуляторной политики государства в области цен и тарифов, финансовой сфере, предпринимательской деятельности и др.