Інституціоналізація третього сектора в трансформаційних країнах

Abstract

Проблемы институционализации третьего сектора заключаются в том, что во-первых, много ННО в меру их расширения срастаются с государственными учреждениями или бизнесом. Как следствие, происходит изменение ценностей. Участники негосударственных организаций, которые заявляли о своем желании защищать интересы граждан, начинают работать лишь в собственных интересах. Во-вторых, происходит коммерциализация третьего сектора. Поскольку финансирование третьего сектора в большинстве трансформационных стран недостаточное и нерегулярное, получение достаточных ресурсов для деятельности нередко приводит эти организации к коммерческим соглашениям и потере гражданской направленности их деятельности. Ведь на бюджетные средства иностранные гранты могут рассчитывать лишь крупные институции, а небольшие учреждения, на такое финансирование, как и поддержку бизнеса, надеяться не могут. В-третьих, практика создания институтов третьего сектора в большинстве случаев противоречит основным постулатам институциональной экономической теории. ННО по своему содержанию являются неформальными институциями. Но законодательство большинства трансформационных стран требует официальной регистрации этих организаций, то есть, превращения их в формальные. Неформальные (демократические) по своей природе ННО, вступают в противоречие с формальной (бюрократической) организационной оболочкой. Именно это обстоятельство должно быть учтено при доработке законов о негосударственных, некоммерческих организациях путем включения положения о добровольном и необязательном порядке регистрации ННО.